01. 20.
Január 19-én nyitva hagytam, pontosabban megkerültem egy fontos kérdést. Putyin, mint láttuk, kihasználta a „Nyugat” (ezt 2014-ben még nem kellett feltétlenül idézőjelbe tenni, mert Obama Amerikája és Merkel Európai Uniója, legalábbis a felszínen[1], egymással összhangban lépett fel a nemzetközi porondon, így Ukrajnában is) meggondolatlan rendszerváltási rohamát, és visszavágott, majd – a szankcióknak és az áltatános orosz-ellenes hisztériának köszönhetően – fokozatosan közeledni kezdett Kínához. Ebből azonban nem következik, hogy közép távon (vagyis, mondjuk, nagyjából a harmincas évekkel kezdődően) nem fog-e majd mégis csak Amerika felé fordulni, hogy ne váljon Kína geopolitikai függvényévé.
Fjodor Lukjanov, a Russia in Global Affairs című, a Foreign Affairst mintának tekintő orosz geopolitikai folyóirat főszerkesztője, a Valdaj Klub kutatási igazgatója stb., nemrég beszélgetést folytatott Sean Guilloryval, a Pittsburghi Egyetem munkatársával.[2] Ebben – többek között – kifejtette:
Trump idején végeredményben rosszabbá váltak az amerikai-orosz kapcsolatok, mint a hidegháború idején, amikor stratégiai értelemben stabilitás volt. Ez komoly problémát jelent. A bizalom teljességgel hiányzik a két ország között. Oroszország az amerikai belpolitikai játszmák része lett. Akár újraválasztják Trumpot, akár nem, a kapcsolatok nem fognak egyhamar újjáéledni. Egy idő után azonban Oroszország kénytelen lesz az Egyesült Államokhoz közeledni, mert különben Kína vonzkörébe kerül.
A nyugati vélemények szerint Oroszország amolyan junior partnere Kínának. Gazdasági értelemben Kína egyértelműen erősebb, és körülbelül tíz éven belül katonailag is erősebb lesz. Kína szomszédai valamennyien tartanak Pekingtől, gazdasági ereje és demográfiai súlya miatt. Az egyetlen kivétel Oroszország. Mi nem tartunk Kínától. A többiek igen. Úgy véljük, megvan és meg lesz rá a képességünk, hogy ellensúlyozzuk Kínát. A kínaiak érzik azt, hogy Oroszország nem fél, ezért jó a kapcsolat köztünk. Oroszország még körülbelül egy évtizedig képes lesz arra, hogy kiegyensúlyozott viszonyt tartson fenn Pekinggel. De egy-két évtized múlva más lesz a helyzet.
Persze hogy „más lesz a helyzet”, ez nyilvánvaló. És az is valószínűnek tűnik – legalábbis most –, hogy az EU-belüli fragmentálódás, amiről Lukjanov egyik korábbi cikkében ír, még tovább fog mélyülni. Az orosz geopolitikus elgondolása szerint az EU „teljes átalakuláson” megy át, és „defenzív pozíciót vesz fel, ami az alapján álló eszmék revízióját mutatja, és semmi hajlandóságot nem fog arra érezni, hogy hatalmi tényezőként lépjen fel kifelé [to project power], beleértve a soft powert is”. Így – szerinte – „stratégiai dialógus”-ra csak Oroszország és az Egyesült Államok között kerülhet sor.
Ennek az álláspontnak – a Mearsheimeréhez hasonlóan – az a legfőbb gyengéje, hogy olyasmire alapoz (valamiféle orosz-amerikai, illetve amerikai-orosz Kína-ellenes stratégiai megállapodásra), ami csak egy-másfél évtized múlva „fog bekövetkezni”. De a mai világban egy teljes évtizedet vagy még annál is többet egyszerűen nem lehet zárójelbe tenni. Egyszerűen nincs ennyi idő. Vagyis a jövőre – legalábbis ebben a vonatkozásban – nem lehet számítani.
Nem szeretném az ellenkezőjét sem állítani, vagyis azt, hogy a nagy – és sikerrel kecsegtető –, de túlságosan távolinak tűnő amerikai-összázsiai Kína-ellenes containment helyett Amerika (mint erre január 16-án és 17-én már utaltam) bele fog bonyolódni, mégpedig rövid távon és egy jóval szűkebb földrajzi területen (Tajvan és/vagy a Dél-Kínai-tenger) egy fegyveres konfliktusba Kínával, amit el fog veszíteni. Egyik változatra sem mernék fogadni, de annyit meg merek állapítani, hogy az utóbbi valószínűsége nagyobb.
De maradjunk akkor az előttünk álló évtizednél, és annak is inkább az első felénél: ebben az időszakban minden bizonnyal nem csak Kína, hanem Oroszország is rivális és ellenséges nagyhatalom marad Amerika számára. Vagyis, ha Moszkva rövid távon ki szeretne törni ebből a szorításból, akkor Kína mellett csak az Európai Unióra számíthat.
01. 21.
Lukjanov már idézett euroszkeptikus hipotézise értelmében:
A legutóbbi szokatlan események [az ukrajnai elnökválasztás; a moldovai belpolitikai patthelyzet feloldása Moszkva, Brüsszel és Washington egyetértésével; Oroszország visszatérése az Európa Tanács parlamenti közgyűlésébe stb.] egy új korszak kezdetét jelentik, amelyben újból az önrendelkezés áll majd a középpontban.
Az EU most éveket fog eltölteni belső problémái megoldásával. Sokkal kevesebb energiát és forrást fog arra fordítani, hogy külső konfigurációjával törődjön. A fő feladat most az számára, hogy minimalizálja a kockázatokat és a kiadásokat.
Lukjanovnak abban kétségtelenül igaza van, hogy az EU-ban a dezintegrálódás jelei mutatkoznak, de ez nem jelenti feltétlenül azt, hogy geopolitikai aktivitása (ez alatt az EU mint nagyhatalom cselekvőképességét értem, amelynek a meghatározó tényezői: Franciaország, Németország, valamint a három európai elnök – Bizottság, Tanács, parlament – és a külügyi és biztonságpolitikai főképviselő) csökkenni fog.
Maradjunk annyiban, hogy az egyik mérvadó moszkvai vélemény szerint, amelyet átleng ugyan némi balladai homály, de azért nem nagyon lehet félreérteni, Oroszországnak adódhatnak majd Európában bizonyos lehetőségei, amelyekkel élni is fog, de magát az EU-t mint szervezetet, mint az államiság bizonyos jegyeivel rendelkező nagystruktúrát nincs miért stratégiai partnernek tekintenie. Most Kína a stratégiai partner, de bizonyos idő elteltével Amerika lesz az. Vagyis aktív geopolitikai tényezőkként csak a többé-kevésbé szuverén nemzetállamok (mindenekelőtt természetesen a nagyhatalmak) jöhetnek számításba.
Ez lényegében nem más, mint az offenzív realizmus – orosz kiadásban. Ennek lényege (az én értelmezésemben) a következő: az elkövetkező évtizedben (1) Oroszország Kínával szoros kapcsolatban marad, de anélkül, hogy (legalábbis katonai értelemben) alárendelt helyzetbe kerülne vele szemben; (2) mivel az Európai Unió mint szupranacionális szerkezet irrelevánssá válik, Oroszország európai mozgástere megnő; hogy mennyire és milyen formában, az az eseménynek alakulásától függ; (3) Amerika és Kína rivalizálása kiéleződik, ami Oroszország szempontjából előnyös; amennyiben Washington ebben a helyzetben stratégiai partnerséget ajánl Moszkvának, utóbbi biztosíthatja Amerikát arról, hogy egy kelet-ázsiai katonai konfliktus esetén semleges marad; egy ilyen konfliktus esetén Oroszországnak az az érdeke, hogy Amerika legyen a győztes fél.
01. 22.
Létezik azonban egy másfajta orosz megközelítés is, amelyet Dmitrij Trenyin, a Carnegie moszkvai központjának az igazgatója képvisel. A barcelonai Centre for International Affairs (CIDOB) Két vagy három pólusú világ? Amerika, Kína és az EU az új globális rendben című konferenciáján röviden így foglalta össze az orosz álláspontot:
Oroszország nem óhajtja meghatározni a világot, és pólussá sem akar válni. Inkább a világrendben elfoglalt helye foglalkoztatja. Nem akar irányítani másokat, de nyilván azt sem, hogy mások irányítsák. (Not to rule, but sure not to be ruled.)
Ezt a defenzív realista álláspontot egyik decemberi elemzésében részletezte[3]:
A világ egy új bipolaritás időszakába lépett, amelyben az Egyesült Államok és Kína a főszereplők. Utóbbi megerősödött gazdasági, pénzügyi és katonai téren, és olyan geopolitikai ambíciói vannak, amelyek kihívást intéznek Amerika vezető szerepe ellen.
Ez a helyzet rákényszeríti a különböző államokat arra, hogy meghatározzák, hol helyezkednek el a Washington és Peking közötti globális vetélkedés új központi tengelyéhez viszonyítva. Ez mindenekelőtt Oroszországra és Európára vonatkozik, amennyiben az előbbi szoros kapcsolatokat épített ki Kínával, az utóbbit alkotó legtöbb ország pedig szövetségese az Egyesült Államoknak.
A 20. század második felében az európai biztonság a Szovjetunió és az Egyesült Államok közötti viszony függvénye volt. Most az európai biztonság a kialakulóban lévő eurázsiai biztonság részévé válik, amelyben Kína – az Egyesült Államok és Oroszország mellett – egyre jelentősebb szerepet játszik. Az európai biztonság problémája ma és hosszú távon az, hogyan garantálható a kontinens biztonsága, ha a jelenlegi biztonsági elrendeződés két kulcskomponense (az európai Nato-államok és partnereik az egyik, Oroszország pedig a másik oldalon) szoros kapcsolatokat ápol a 21. század globális konfliktusának ellentétes oldalaival.
Az eddig önmagával elfoglalt Oroszország visszatért a nemzetközi porondra mint jelentős független szereplő, míg az európai országok nem alkotnak szilárd entitást a Nato-n belül, amelynek vitán felüli vezetője az Egyesült Államok. Az Európai Uniónak, amely inkább államok szoros szövetsége, mint szövetségi állam, nincs saját stratégiai identitása, és csupán törekszik a stratégiai autonómiára.
Az Oroszország és Kína közötti gazdasági kapcsolatok egyre erősebbek. 2014 óta már nem Németország, hanem Kína Oroszország legfőbb kereskedemi partnere. Ennélfogva geoökonómiai értelemben az EU keleti szomszédja már nem csupán Oroszország, hanem az orosz-posztszovjet-kínai gazdasági összefonódás. Putyin álma a Lisszabontól Vlagyivosztokig terjedő Nagy-Európáról átadta a helyét a Sanghajtól Szentpétervárig húzódó Nagy-Ázsiának. Ezzel egyidejűleg az orosz-kínai katonai együttműködés is új – stratégiai – szintre emelkedett. Ha az egyre inkább összekapcsolódó és egymásrautalt Eurázsia egyik végében konfrontációra kerül sor, annak a visszhangja nagyon gyorsan meghallik a másik végén is.
Ez nem jelenti egy kínai-orosz katonai szövetség, és még kevésbé egy monolitikus blokk kialakulását, amely szembenállna az Egyesült Államokkal és szövetségeseivel. Moszkva és Peking egyre inkább szövetségesekként viselkednek, de ez nem olyan szövetség, mint amilyen a Varsói Szerződés volt, vagy amilyen most a Nato, amelyekben a legfontosabb tagállam a meghatározó. Mind Kína, mind pedig Oroszország nagyon komolyan veszi a saját szuverenitását, és a külpolitikában mindenképpen meg akarják őrizni önálló mozgásterüket. Ebből a szempontból a Moszkva és Peking közötti kapcsolat inkább emlékeztet a cári Oroszország más nagyhatalmakkal kötött szövetségeire, vagy arra, amelyet a Szovjetunió és a Nyugati Szövetségesek kötöttek a második világháború idején.
Ez lehetővé teszi Oroszország számára, hogy rugalmas kapcsolatokat építsen ki olyan országokkal is, amelyek kevésbé bíznak meg Kínában, mint például India délen, Japán keleten, és az európai országok nyugaton. Az orosz külpolitika már bebizonyította a Közel-Keleten, hogy képes ilyen rugalmasságra.
Világos, hogy Oroszország független kapcsolatokat akar kiépíteni az Egyesült Államokkal és az európai országokkal.
Ez a fajta rugalmas politika [policy of flexibility] lehetővé teszi a merev bipolaritás elkerülését Eurázsiában, amennyiben Oroszország és Európa párhuzamosan lép fel. Nyilvánvaló, hogy biztonsági téren az orosz-európai kapcsolatok sokat javulhatnának, ha a Kelet-Ukrajnai Donbaszra vonatkozó 2015-ös minszki megállapodást végrehajtanák. A kijevi vezetőváltás kedvező légkört biztosított ehhez. A minszki megállapodás egészének a végrehajtása és a Donbasz reintegrálódása Ukrajnába elvezethetne az Oroszország elleni szankciók enyhítéséhez, vagy akár azok megszüntetéséhez. Ez hozzásegíthetné Moszkvát, hogy az orosz kül- és külgazdasági politikát megfelelően kiegyensúlyozza Kelet és Nyugat között. Ugyanakkor a kelet-ukrajnai konfliktus megoldása hozzájárulhatna ahhoz, hogy Európa egyre jelentősebb geopolitikai szereplőként lépjen fel, amely képes arra, hogy ténylegesen megoldja a kontinens konfliktusait. Ugyanakkor látnunk kell azt is, hogy 2019 végén a donbaszi megegyezés perspektívája nagyon bizonytalan.
A 21. században a Közel-Kelet és Észak-Afrika Nagy-Eurázsia részét alkotják. Logikus volna tehát, hogy az európai biztonságot előmozdító lépések magukba foglalják a következőket is:
együttműködés az EU, Oroszország, Kína és lehetőleg az Egyesült Államok között az iráni nukleáris kérdésben;
ugyanezeknek a szereplőknek a hozzájárulása, Indiával együtt, a Perzsa-öböl stabilitásának biztosításához;
együttműködés a szíriai békefolyamat politikai vonatkozásaiban és Szíria újjáépítésében;
együttműködés a líbiai helyzet stabilizálásában.
Ezzel a néhány gondolattal azt szerettem volna megvilágítani, hogyan kerülhetjük el a merev bipolaritást és érhetünk el stabil egyensúlyt Európában és Nagy-Eurázsiában egyaránt. Ha ez vitához vezet, annál jobb. A dialógus döntő fontosságú ezekben a kérdésekben, legfőképpen a globális színtér két jelentős, de immár nem fő geopolitikai szereplője – az európai országok és Oroszország – között.
Trenyin defenzív realista megközelítésmódja nemcsak Oroszország, hanem az Európai Unió számára is hasznos lehet, de éppen ezért nem valószínű, hogy a két „főszereplő”, Washington és Peking részéről megértésre fog találni. Bár Washington és európai kollaboránsai és kliensei nyilván sokkal élesebben utasítják el ezt a nagy-eurázsiai geopolitikai szinergiát támogató felfogást (lásd a hivatkozott tanulmány harmadik, 2008. január című részét), mint Kína, amelynek a számára az Oroszország és az Európai Unió közötti szűkebb eurázsiai együttműködés inkább előnyös lehet. Egészen addig, ameddig egy nagyobb belső – vagy Kína által belsőnek tekintett – válság Pekinget is olyan globális „magányosságra” nem kényszeríti, mint milyenben Amerika van most, vagy Oroszország volt a 2014 utáni években.
[1] Hogy valójában hogyan is néztek ki akkor az amerikai–EU-s, és ezen belül például a német-amerikai kapcsolatok, arról gyorsan idemásolhatnék két 2014. februári linket a HVG-ben akkor futó Világnapló című blogomból, ha ezt a blogot (az összes többivel együtt, persze) ez a kitűnő hetilap nem tüntette volna el a szerverjéről, ráadásul anélkül, hogy erről – legalábbis engem – egyáltalán értesített volna. Mivel én – für alle Fälle – elraktároztam a cikkeimet, a linkekkel együtt, majd ez után a bejegyzés után felteszek a mostani blogomra két idevágó rövid szöveget.
[2] Russia in global affairs. https://srbpodcast.org, 2020. jan. 7.
[3] Dmitri Trenin: European security is becoming Euro-Asian. 2019. dec. 18.